1. El marco estratégico de la defensa

China procura desarrollar “una defensa nacional fortalecida y Fuerzas Armadas fuertes, compatibles con los intereses de seguridad y el desarrollo nacional”, a la par de construir “una sociedad moderadamente prospera en todos los aspectos”, define el “libro blanco” del Consejo de Estado chino.  

“Mantener la seguridad y unidad nacional; garantizar los intereses del desarrollo nacional; alcanzar el desarrollo sustentable y coordinado de la defensa nacional y de las Fuerzas Armadas (FA); mejorar la efectividad de la FA, que será medida esencialmente por el criterio de la informatización; implementar la estrategia militar de la defensa activa; proseguir una estrategia de autodefensa nuclear y fomentar el entorno de seguridad necesario para el desarrollo pacífico de China”, son los elementos principales de esta política. 

2. Modernización militar en tres pasos

La modernización se concentra en la informatización, la planeación integral y la profundización de la reforma del sistema militar. “La mecanización de las Fuerzas Armadas es la base de la modernización y la informatización es su foco.” Por lo mismo, China intensifica el “desarrollo combinado de la mecanización e información”, fortaleciendo lo militar mediante la ciencia y la tecnología, “desarrollando nuevos armamentos y equipos de alto tecnología, realizando el proyecto estratégico de entrenar a gente talentosa, conduciendo el entrenamiento en condiciones de informatización y construyendo un moderno sistema logístico, a fin de cambiar el modo de formación de las capacidades en el combate militar”. China “insiste” en optimizar el uso de sus “limitados recursos de defensa” mediante el “management científico”. 

Los nuevos planes estratégicos, formulados científicamente, darán a la modernización una base sólida a partir del año 2010; la mecanización será terminada en el año 2020, con grandes avances en la información y hacia el año 2050, la modernización de la defensa y de las Fuerzas Armadas habrá logrado por completo sus objetivos. 

3. La defensa activa

Las líneas de actuación estratégica para la defensa activa en este nuevo periodo del nuevo siglo, han sido formuladas ya. Los objetivos de esas guías estratégicas son el triunfo en guerras locales en condiciones de informatización, tomando en consideración la evolución de la guerra moderna y las principales amenazas de seguridad de China. Sin embargo, el instructivo estratégico enfatiza la importancia de impedir crisis y guerras. Se adhiere estrictamente a una postura de “auto-defensa” e insiste en una estrecha coordinación entre el esfuerzo militar, político, diplomático, económico, cultural y legal para construir un “entorno de seguridad favorable”. Una parte especial de esta tarea consiste en el aumento de las capacidades de mantener la seguridad “marítima, del espacio y del espacio electromagnético”. 

4. El papel de la guerra popular

La guerra popular es un concepto estratégico central en la doctrina militar china del Siglo XXI.  China “se basa siempre en la gente para fomentar la defensa nacional y las Fuerzas Armadas, y combina una limitada fuerza activa con una poderosa fuerza de reserva”. La RPC procura instalar un mecanismo para una “unificada y eficiente movilización defensiva nacional, activando la movilización de la economía, ciencia y tecnología, información y transporte y mejorando las fuerzas de reserva”. 

China realiza esfuerzos para hacer “innovaciones en el contenido y las formas de la guerra popular, explorando nuevos enfoques de participación de la gente en el combate y el apoyo a los frentes y desarrollando nuevas estrategias y tácticas de la guerra popular en las condiciones de la informatización. Más que esto, el Ejército de Liberación del Pueblo (ELP) subordina su desarrollo al desarrollo general de la nación, apoya el desarrollo económico y social local y consolida la unidad entre el ELP y el gobierno, y entre el ELP y la gente.” 

5. Cambio de la doctrina nuclear

A finales de los 70, el ELP cambió su doctrina militar, basada en el “juicio científico” que la “paz y el desarrollo” se habían convertido en los “temas principales” de la nueva época. En lugar de preparar las Fuerzas Armadas y la defensa nacional para una “guerra temprana, a gran escala y nuclear”, redefinió su misión hacia el “desarrollo en tiempos de paz” y avanzó su modernización por la estrategia de los tres pasos. El objetivo general de estas reformas consistió en crear “una fuerza militar poderosa de carácter revolucionario, modernizada y regularizada”, reducida en tamaño y con “características chinas”. En este proceso el ELP redujo su número de efectivos en 700 mil personas.  

6. Fuerza naval, aérea, terrestre y nuclear

De los años 50 hasta los 70, la Armada estaba dedicada a operaciones defensivas de las costas. Desde los 80 ha ocurrido una transformación estratégica hacia operaciones defensivas en alta mar. A partir del Siglo XXI, la Armada está desarrollando sus capacidades de “operaciones integradas en alta mar, de disuasión y contraataque estratégicas, de conducir operaciones a gran distancia y enfrentar amenazas no-convencionales a su seguridad”. Esas capacidades son tanto nucleares como convencionales. La fuerza submarina cuenta con submarinos nucleares estratégicos misilisticos, submarinos nucleares de ataque y submarinos convencionales. 

La Fuerza Aérea estaba dedicada desde los años 50 a la defensa territorial. Desde los 90 hizo la transición hacia una fuerza capaz de operaciones defensivas y ofensivas y con ciertas capacidades de ejecutar “ataques de precisión de largo alcance y operaciones de proyección estratégica”. 

El ejército que está organizado en torno a cuatro cuarteles/departamentos generales, ha evolucionado su doctrina de la defensa territorial hacia la “movilidad transregional”. Gradualmente hace sus unidades más pequeñas, modulares y multi-funcionales. El desarrollo de misiles tácticos y operacionales, cohetes tierra-aire y fuerzas especiales, a fin de incrementar sus capacidades de operaciones integrales aire-tierra, maniobras a larga distancia, asaltos sorpresa y operaciones especiales, constituye una de sus prioridades. 

Las Fuerzas Estratégicas (Second Artillery Force) tienen la responsabilidad de disuadir otros países del uso de armas nucleares contra China y de ejecutar contraataques nucleares y golpes precisos con misiles convencionales. La política de la RPC se centra en el principio de no utilizar armas nucleares primero. En tiempos de paz las armas nucleares de China “no están dirigidas contra ningún país”. Sin embargo, si China está siendo amenazada nuclearmente, las Fuerzas Estratégicas entran en estado de alerta. Y si China es atacado, “utilizará cohetes nucleares para lanzar un contraataque determinante contra el enemigo”. 

7. Relación con las Fuerzas Armadas de América Latina

El ELP y el Ministerio de Defensa de China mantienen intensas relaciones con prácticamente todas las regiones del mundo, desde América del Norte y Sur, vía Europa y África, hasta el Pacífico. El “libro blanco” registra para el período 2007-2008 ese tipo de interacciones, entre las cuales destaca en América Latina la frecuencia de contactos con Chile. Citamos solo algunas de ellas. 

En el año 2007, en marzo, el subdirector del Departamento Político del ELP visitó Venezuela, Ecuador y Argentina; en abril, el Jefe de las Fuerzas Armadas de Bolivia fue a China; en abril/mayo, el presidente de la Academia china de Ciencias Militares visitó Argentina, Chile y Estados Unidos; en mayo, el Ministro de Defensa chino estuvo en Cuba, Argentina y Chile; en el mismo mes, el Subjefe del Estado Mayor visitó Venezuela, México y Brasil, y el Comandante del Ejército chileno viajó a China; en junio, el Jefe asistente del Departamento Político visitó Colombia; en junio, el comisario político de la Armada de la ELP visitó Chile; en julio, el jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas del Ecuador estuvo en China; en agosto, el comandante del ejército uruguayo; en agosto, el ministro de defensa argentino; en agosto, el comandante de la Fuerza Aérea de la ELP fue a Chile; en septiembre el Jefe del Estado Mayor del ejército brasileño visitó China y el mismo mes otro alto militar visitó Cuba; en noviembre, el ministro de defensa del Perú fue a China y en mayo del 2008 hizo lo mismo el comandante de la Fuerza Aérea de Chile. 

8. ¿Un “libro blanco militar” latinoamericano?

Un territorio bajo control efectivo, una moneda y una Fuerza Armada propia, son los atributos de un Estado soberano. Durante su génesis, son tareas estratégicas cuya pronta resolución dinamiza su proceso de formación e integración. Bajo esta lógica sería vital para el naciente Estado regional latinoamericano producir pronto  un “libro blanco militar” para la Para Grande. De hecho, sería un salto cualitativo en la constitución de un Estado hemisférico sureño, capaz de resistir a la Doctrina Monroe.