Propuesta de desarrollo económico de las lineas de trabajo para la gestión bolivariana y socialista de la patria (I)

La presente propuesta está estructurada a partir de unas medidas que tienen como documento base las Líneas de Trabajo que han sido presentadas por nuestro Presidente Nicolás Maduro Moros ante la Asamblea Nacional Constituyente el pasado 24 de mayo de 2018, la planificación sobre los Motores Productivos de la Agenda Económica Bolivariana y el Plan de la Patria desde la Gestión Bolivariana y Socialista encomendada por nuestro Comandante Hugo Chávez Frías; es por ello que desde nuestra trinchera del pensamiento, de la acción reflexiva para hacernos conscientes de la realidad como objetivo fundamental de la educación, actividad a la cual nos debemos como clase trabajadora del SUBSISTEMA DE EDUCACIÓN Universitaria y desde la conciencia de clase y las relaciones hegemónicas del poder, desde la visión política; y articulación real y directa con el Poder Popular, Juntos podemos construir la sociedad justa, amante de la paz y garante de la Soberanía que nos encomendó nuestro Libertador y que igualmente tiene como fin el Estado Venezolano en el artículo 3 de la Constitución Nacional.

La explicación de la medidas y acciones que aquí proponemos están presentadas en una secuencia lógica con URGENCIA para concertar, concretar y ejecutar de forma inmediata sirviendo de abono para el terreno, de engranaje para los motores de la agenda económica, de inyección de energía para aquello que nuestra Constitución denomina el Sistema Socio Económico de la Nación.

El Eje Central o nuestra pregunta generadora ha sido ramificada en preocupaciones que a su vez son categorías: ¿Cómo aumentar los ingresos fiscales de nuestro Estado Venezolano? ¿Cómo devolver el poder adquisitivo a nuestro pueblo en corto tiempo?, ¿Cómo remolarizar a nuestro pueblo participativo y protagónico del socialismo del siglo XXI en pleno campo de batalla, como lo ha sido esta guerra económica, financiera y comercial contra la soberanía y autodeterminación?

PRIMERA MEDIDA: SISTEMA DE TRANSPORTE PÚBLICO MASIVO PARA GARANTIZAR LA MOVILIDAD PARA EL PUEBLO

Por un verdadero Sistema de Transporte Público

Por la Defensa de nuestros Recursos Económicos

Por la Dignificación del Pueblo

Iniciamos con esta propuesta, debido al riesgo de colapso masivo, en diversas áreas del sector Público y los servicios que constitucionalmente debe garantizar el Estado Venezolano, una de la prioridades es garantizar que los servidores y servidoras publicas se trasladen a sus centros laborales para garantizar la prestación de servicios prioritarios como salud, justicia, educación y seguridad. Esta situación ha vulnerado y vulnera la calidad de vida de los venezolanos y venezolanas y pone en riesgo su quehacer diario, comprometiendo y siendo una constante sumatoria de los problemas que aquejan al pueblo de a pie, que vive las angustias diariamente para hacer efectiva su movilidad en cuanto a los recorridos dentro sus ciudades, pueblos y caseríos, la movilidad del Pueblo es un asunto de ESTADO dentro del territorio nacional.

Otro de los elementos que ponemos para la consideración es que esta situación es una estrategia de ataque directo al Pueblo, al Gobierno y compromete al Estado Venezolano, de forma real y concreta, es una estrategia de la guerra económica, comercial y financiera, causada por factores internos y externos en nuestro país, por lo que el dormir con el enemigo, se traduce en que ese enemigo nos ha impedido movilizarnos, llegar a nuestros centros de trabajo y de estudio, así mismo para producir bienes y servicios, pero sobre todo la producción y distribución los alimentos y medicinas; ocasionando:

· Agotamiento físico y mental del pueblo por destinar varias horas en las paradas para la espera y abordaje a las unidades de transporte en largas colas y de manera general destinar tiempo para caminar grandes extensiones de calles y avenidas para llegar al lugar de destino y que consecuentemente afecta horas de llegada a los puestos de trabajo, notándose la ausencia en varios días del calendario laboral, lesionado la eficiencia en la administración pública-atención a la ciudadanía y retrasando la productividad en los puestos de trabajo; destacamos que en su mayoría son madres de familia;

· Desmoralización, apatía y desesperanza de nuestro pueblo al momento de abordar dichas unidades de transporte, no aptas para pasajeros como camiones, furgonetas y camionetas, sin contar con las mínimas normas de seguridad y el colapso de las mismas con el exceso de personas por unidad poniendo en riesgo la vida de seres humanos;

· Por la notable disminución de unidades de transporte de pasajeros de forma intencionada, el pueblo recurre a los sistemas de transporte masivos administrados por nuestro Gobierno Bolivariano colapsando los mismos en cuanto al volumen, tiempo de frecuencia de las mismas y al desgaste en la vida útil de dichas unidades por el sobreuso por exceso de peso y de hora-tiempo en circulación generando desde el factor psicológico de la Guerra de Cuarta Generación sensación sobre la generalidad de los servicios públicos en Venezuela "como colapsados";

· El desvariado e irracional aumento constante del monto del pasaje afecta directamente la microeconomía doméstica de las familias, sumado a las limitaciones en el acceso al dinero en efectivo, lo que genera el colapso de las instituciones bancarias, atiborradas de clientes ávidos del dinero en efectivo para luego pagar a los transportistas quienes al manejar grandes cantidades de dinero, se relacionan con las mafias de la especulación que incide en el valor de uso y de cambio de nuestra moneda;

· El continuo incumplimiento de las jornadas laborales, la ausencia a las jornadas de clase y compromisos por llegar tarde al sitio de trabajo, a la actividad académica o social y el ausentismo-abandono en horas antes a las fijadas motivado a la necesidad de acudir a las entidades bancarias y para lograr llegar a su hogar como consecuencia que después de las tres de la tarde (3:00pm) es prácticamente nula la prestación del servicio de transporte, incidiendo en el crecimiento de la sensación de inseguridad al verse calles y lugares solos desprovistos de funcionarios de seguridad, peatones y vehículos, situación relacionada con la afectación psicológica intencionada desde la guerra.

· La limitación del pueblo trabajador y de estudiantes en la compra de artículos de primera necesidad, productos y servicios al no disponer de dinero en efectivo el cual ya se tiene destinado para el pago de pasaje, generando que el dinero en efectivo no circule normal ni libremente en las dinámicas económicas de comunidades, urbanismos, pueblos, ni sectores populares y al ser destinado al pago del pasaje exclusivamente al sector transporte, aparecen mafias que afectan la circulación de la masa monetaria física al dejarlas fuera de nuestras fronteras.

En consecuencia, existe una correlación de fuerzas entre un sector de los transportistas que se han desvinculado de las necesidades del pueblo venezolano, por lo que el rol social del servicio de transporte público -ha desaparecido- generando molestias y desmotivación en nosotros como pueblo, momento éste para RECOMPONER LA RED DEL SISTEMA DE TRANSPORTE DE LA NACIÓN Y EMPODERAR AL PUEBLO EN DICHO SECTOR, de ahí se proponen las siguientes acciones que pudiesen cumplirse en un lapso no mayor a treinta (30) días:

Primero: Generar desde el Ministerio del Poder Popular para el Transporte un cruce entre las datas del Instituto Nacional de Transporte Terrestre (INTT), Fondo de Transporte Urbano (FONTUR) y Empresas de la Actividad Aseguradora en Venezuela (Seguro de Casco de Vehículo y Seguro de Responsabilidad Civil) en articulación con la SUDESEG a efectos de sincerar la cantidad de Unidades de Transporte para el Servicio de Pasajeros que tienen los sectores privados, mal llamados transportistas públicos y la flota actual de transporte público en manos del Estado Venezolano.

Segundo: Levantamiento de datas por parte de los Institutos, Alcaldías y Gobernaciones Bolivarianas y por los Jefes Políticos Municipales y Estadales con relación a las líneas y rutas de transporte público tradicionalmente existentes en cada localidad debidamente avaladas por el INTT para ser revocadas, anuladas y rediseñar las nuevas y existentes rutas en los centros poblados, pueblos y ciudades de el país.

Tercero: A través de un Decreto, con Rango y Fuerza de Ley que mediante el cual se declara el Estado de Excepción y de Emergencia Económica en todo el Territorio Nacional, solicitar por parte de la Procuraduría General de la República que presente al Tribunal Supremo de Justicia y a la Asamblea Nacional Constituyente la propuesta de solicitud de Declaratoria de Utilidad Pública o Interés Social con la consecuente Expropiación y posesión/ocupación de las Unidades de Transporte Masivo (Buses y Busetas) a manos de todos los transportistas privados que de manera pública y notoria han desvirtuado y afectado la utilidad pública-interés social de dichos bienes en perjuicio de la colectividad nacional y fundamentado en la información, datas y documentos levantados al efecto. Solicitándose medida cautelar de posesión inmediata de dichas Unidades en beneficio del Instituto Nacional de Transporte (INTT) como ente rector del sector Transporte Masivo.

Cuarto: Cada Alcaldía y Gobernación Bolivariana y Jefes Políticos Municipales y Estadales deberán ser promotores de Empresas Socialistas de Transporte (Urbanos, Inter-Urbanos y Extra-Urbanos) donde el propietario sería el Estado Venezolano en un 50% y participación en la toma de decisiones, administración, vigilancia y control por parte de los Comités de Usuarios y Usuarias del Transporte Público, Comités de los Consejos Comunales de Economía Comunal y de Seguridad y Defensa Integral de la localidad teniendo como ente rector el INTT en el marco de la Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal y de la Ley Orgánica de Contraloría Social.

Quinto: Cada Empresa Socialista del Transporte deberá generar, formar y articular una masa laboral para la conducción (choferes y colectores), administración (administrativos para cumplimiento de turnos-frecuencias/atención a usuarios y control-información de novedades) y mantenimiento de dichas Unidades (aseadores, mecánicos) siguiendo los esquemas de funcionamiento de nuestras experiencias previas en el Sistema Integral de Transporte Superficial (SITSSA), Metro de Caracas C.A, Transbarca, Tromerca, Metro Los Teques, Metro de Maracaibo, Metro de Valencia. Esto activaría el sector productivo desde lo comunal al generar movilidad en el pueblo venezolano, oportunidades de empleo en dicho sistema para habitantes de las comunidades circundantes y a futuro la creación de los Patios y Talleres destinados al Mantenimiento, Reparación y Fabricación de piezas para las Unidades de Transporte.

Sexto: Desarrollar una política comunicacional sobre el trabajo del Gobierno Bolivariano al ejecutar este conjunto de acciones desde una campaña educativa que genere conciencia y una cultura de educación, prevención y cuido del sistema de transporte a partir de la corresponsabilidad.

En un mediano plazo, es necesaria la Implementación del sistema electrónico de pago a través de la billetera móvil del Sistema Patria y tarjetas inteligentes para el acceso a las Unidades de Transporte Público tal como en varias oportunidades nuestro gobierno ha venido anunciando.

SEGUNDA MEDIDA: SISTEMA ECONÓMICO DE LA NACIÓN: ÁREA TRIBUTOS, BANCA Y FINANZAS

Por la Soberanía Económica de la Nación

Por la Defensa de nuestros Recursos Económicos

Por la Dignificación del Pueblo

Uno de los elementos puesto en escena de la discusión en materia económica es la cantidad de dinero en soporte papel y electrónico que circula en nuestro territorio nacional, respaldado en las reservas del Banco Central de Venezuela versus el tema de la espiral inflacionaria presente en el país, lo que ha generado la necesidad de la puesta en marcha del Decreto en el marco del Estado de Excepción y de Emergencia Económica, mediante el cual se decreta la vigencia de la Reconversión Monetaria.

Por otro lado, es público y notorio la presencia del contrabando del papel moneda, mediante la venta subvaluada del instrumento financiero dentro y fuera de nuestras fronteras, generando en nuestra psique un proceso de angustia y desmoralización al dejar claramente lesionado el imaginario internacional que nuestro Bolívar como símbolo, como moneda nacional no tiene valor real, por lo que simbólicamente vemos cómo actualmente nuestro cono monetario se vende en las tierras de la Nueva Granada prácticamente para aniquilarlo y con él la República tal como ocurrió con Bolívar hace 188 años.

Es urgente y necesario re-moralizar a nuestro pueblo y necesitamos revalorizar su poder adquisitivo, y es por ello que en el marco del Estado de Excepción y de Emergencia Económica, proponemos que dentro de los próximos treinta (30) días se implemente:

Primero: En materia fiscal es necesario hacer un ajuste consciente del valor de la Unidad Tributaria a un escenario en cual, una vez entrada en vigencia la Reconversión Monetaria y puesto en circulación el nuevo cono monetario, tengamos mayores ingresos para la inversión social y el desarrollo de un nuevo modelo productivo.

Segundo: De igual manera es necesario establecer un sistema automatizado entre Servicio Autónomo de Registro y Notarias (SAREN), Seguridad Bancaria y SENIAT a efectos de aumentar la alícuota para la base impositiva sobre cualquier acto relacionado a transacciones previstas en la Ley de Impuesto Sobre La Renta que implique la traslación de la propiedad de un bien mueble o inmueble supeditado la firma del documento que contiene dicho negocio jurídico a su respectiva declaración y pago de impuesto y su comprobación en cuanto al pago realizado en caso que esté expresado a través de depósitos bancarios o pagos de cheques previa firma de documento ante Registro y/o Notaría, evitándose de esta manera las evasiones que por dichas actuaciones se han ido generando en los últimos años.

Tercero: Revisión permanente de los aranceles y consecuente ajuste del pago por trámites de documentos relacionados a procesos de legalización y apostilla en SAREN, y la implementación de un tributo por actividad de personas naturales y jurídicas en la relaciones internacionales a ser llevado por el SENIAT lo que permitiría con estos ajustes incrementar la capacidad de recaudación fiscal del Estado Venezolano.

Cuarto: Reformar el artículo 3 de la Ley Vigente de Impuesto a las Grandes Transacciones Financieras ajustando la alícuota de un 0,75% a 3% sobre transacciones incluyendo a personas naturales y jurídicas fijando claramente los parámetros bajo los cuales son consideradas como "grande" dicha transacción financiera.

Quinto: Urge crear el pago de un impuesto por retiro de cantidades de dinero "en efectivo" sujeto a la alícuota de 2% del monto retirado así como mantener la reducción del pago del IVA para personas naturales o jurídicas que use pago electrónico por un monto equivalente o superior a 6.000 UT en la alícuota del 9%, y las transacciones realizadas que superen las 9.000 UT en la alícuota de un 8%.

Sexto: Prorrogar la fecha de entrada de vigencia de la Reconversión Monetaria por quince (15) días más, por lo que entraría en vigencia a partir del domingo diecinueve (19) de agosto de 2018. Justificado en los tiempos previstos para la ejecución de la presente propuesta.

Séptimo: Generar una campaña informativa sobre la importancia y mecanismos para que antes del 17 de agosto de 2018 toda persona que tenga billetes del actual cono monetario realice el depósito a sus respectivas cuentas en las Entidades Bancarias donde sean cuentahabientes, permitiendo que los inventarios de la masa monetaria en físico incrementen en las bóvedas de las Entidades Financieras.

Octavo: Realizar varias Jornadas Nacionales de Inspección General de Inventarios y Tabuladores de Precios a todas las empresas prestadoras de servicios, fábricas, distribuidoras, almacenistas y comercializadoras de bienes y servicios con la respectiva acta de inspección y congelamiento nacional de todos los precios y servicios publicándose las listas de precios expresados en moneda Bolívares Soberanos (Bs.S) amparado en el Decreto en el marco del Estado de Excepción y de Emergencia Económica, mediante el cual se decreta la vigencia de la Reconversión Monetaria y con un ajuste a la pena de privativa de libertad entre cinco (5) y diez (10) años de prisión para quien incumpla o sea cómplice en dicha transgresión a la norma.

Noveno: No permitir depósitos de los billetes del nuevo cono monetario a partir del 19 de agosto de 2018 por lo que los mismos, ya no tendrían respaldo, ni valor, ni validez legal en nuestra República.

Décimo: Remisión por parte de todas las entidades bancarias y financieras del país a la SUDEBAN sobre la información exacta de las cantidades de dinero depositadas en físico y electrónico en las cuentas de cada persona natural o jurídica a efectos de tener la información de seguridad bancaria y de legitimación de capitales de cada uno de los habitantes del territorio nacional o de las personas que tengan intereses económicos dentro del territorio nacional y remitir dicho corte de cuenta al SENIAT para su futura fiscalización en el período fiscal al 31 de diciembre de 2018 a efectos de su declaración y pago del ISLR en el primer trimestre del 2019.

Décimo Primero: Desarrollar un sistema de reconversión monetaria tipo mixto:

Aº) REDUCCIÓN DE LOS TRES CEROS (1000 = 1) a los billetes del actual cono monetario y que entraría en circulación a partir del 19 de agosto de 2018 de acuerdo a los parámetros fijados en el actual Decreto de Reconversión Monetaria, sin embargo, dicha acción sólo sería aplicable a precios de bienes y servicios, sueldos y salarios, saldos pasivos y de acreencias (créditos pendientes: cuentas por cobrar, cuentas por pagar), límites de créditos otorgados y moneda física.

B) SOPORTE DEL BOLÍVAR SOBERANO EN RESERVAS DE ORO Y OTROS METALES PRECIOSOS, para cualquier transacción en Bs.S. realizada de manera electrónica, incluyendo saldos activos en cuenta (cantidades disponibles en cuentas bancarias) MANTENIENDO LOS MISMOS TRES CEROS (1000 = 1000) que existían antes del 19 de agosto en las cuentas bancarias pero re expresados en Bs.S. es decir, el billete físico tendría una disminución nominal en tres ceros con nomenclatura Bs.S mientras la moneda en cuenta (dinero electrónico) mantendría su valor nominal de los tres ceros (000) sólo sufriendo modificación en su nomenclatura en Bs.S.

Esta acción sería una estrategia contundente para derrotar la guerra económica, comercial y financiera, que permitiría de manera inmediata la revalorización de las cuentas del tesoro nacional, revalorización de activos disponibles en cuentas bancarias de todos los cuentahabientes, recapitalización de los activos disponibles en cuenta por empresas públicas y privadas, revalorización y empoderamiento del poder adquisitivo del pueblo, revalorización de los activos y depósitos de la clase trabajadora en cuanto a sus prestaciones sociales permitiendo así la activación del sistema productivo, la adquisición de insumos para la productividad, adquisición de divisas y el impulso de las dinámicas económicas de consumo en la nación generándose una promoción del desarrollo de actividades económicas a través de la circulación del dinero en transacciones electrónicas de manera permanente ya que la congelación de los precios sería revisada de manera mensual, la incidencia en el pago de impuestos por transacciones electrónicas ayudaría a eliminar el déficit fiscal presente en la actualidad permitiendo que el Estado retome las dinámicas económicas de la nación articulado con las medidas que se señalan a continuación.

Décimo Segundo: Es fundamental que en el Motor Banca y Finanzas se ejecute una profunda reestructuración y se cree un nuevo modelo bancario y financiero de la nación pasando por una nueva Ley de Bancos y Entidades Financieras donde se diferencie la gestión desde lo público y lo privado ya que las dinámicas actuales hacen que nuestra Banca Pública se comporte como la privada no generando transformaciones profundas como las que se quería cuando se propuso la nacionalización de la banca y llegando solamente a una que otra experiencia exitosa de responsabilidad social. Tema este que será debatido en otra propuesta que sobre el sector es necesario formular e implementar a mediano y largo plazo y del cual estamos trabajando.

Sin embargo, no queremos dejar a un lado la necesidad de que "mientras tanto" se genere un Sistema Único de la Banca Pública donde pueda converger en una unidad, en un todo orgánico Banco de Venezuela, Banco del Tesoro, Banco Bicentenario del Pueblo, BanFanb, Banco Agrícola de Venezuela, evitando así las lógicas individualistas de cada una de esas instituciones en cuanto a su funcionamiento y niveles burocráticos ampliando a partir de una sola Banca Pública exponencialmente la cobertura en cuanto a atención espacial, eficiencia y simplificación en las transacciones al hacerse éstas de manera inmediata y reduciendo el aparato burocrático en el sector centrándose en el financiamiento de áreas estratégicas para la productividad como el Agrario, Turismo, Producción Socio-comunitaria y Producción Familiar que estén estrechamente relacionados y permitan el impulso del Sistema Económico Comunal a partir de la creación de una banca necesaria, una banca que asuma el compromiso con el pueblo para las necesidades del pueblo, una banca humanitaria, solidaria que impulse la política económica socialista y no las lógicas del capital.

TERCERA MEDIDA: COMERCIALIZACIÓN Y SUMINISTROS DE COMBUSTIBLES, BATERÍAS, LUBRICANTES Y CAUCHOS PARA AUTOMOTORES DENTRO DEL TERRITORIO NACIONAL

Por la Soberanía Económica de la Nación

Por la Defensa de nuestros Recursos Económicos

Por la Dignificación del Pueblo

El contrabando de combustibles, lubricantes y cauchos ha generado una de las dinámicas más perversas y agresivas de la guerra económica, comercial y financiera. No hemos encontrado precedentes algunos al margen de la ley en la historia económica de nuestra República; cada vez son más profundas las secuelas de la guerra, sobre todo en los perímetros poblados de las fronteras con los países vecinos cómplices, de tal ataque en la vida de los habitantes de la frontera viva, es por ello que se propone para antes del 19 de septiembre de 2018:

Primero: Establecer y Potenciar el sistema electrónico fundamentado en el "chip" de combustible o TAG PDVSA a efectos de que el INTT inventarié el parque automotor circulante en el país en base a la clasificación real de su utilidad-destino y año que permita la clasificación en Servicio de Utilidad Pública-Social y Servicio Privado para compra, distribución y entrega de cauchos, combustible, lubricantes y baterías a los vehículos automotores.

Segundo: Realizar un inventario y clasificación de las estaciones de servicio y suministro de combustible y su incidencia en el rango de acción en cuanto a prestación de servicio a Unidades de Transporte con Utilidad Pública-Social y Unidades de Servicio Privado para monitorear los volúmenes de venta los combustibles.

Tercero: Se propone la implementación de sistemas electrónicos de pago para la compraventa de combustibles y lubricantes en todas las estaciones de servicio dentro de la República Bolivariana.

Cuarto: Generar un tabulador de precios del combustible por bandas diferenciado en cuanto al tipo de vehículo y al año, fundamentado en ajustes del precio equivalente al valor de una Unidad Tributaria por litro.

Como consecuencia de la primera y segunda medida, por un verdadero Sistema de Transporte Público y sobre la Reconversión Monetaria, el pago del litro de gasolina sufriría un ajuste para las Unidades Prestatarias del Servicio de Utilidad Pública-Social (Transporte Público-a manos del pueblo y del Estado-, Transporte de Distribución de Bienes, Transporte para la prestación de Servicios) lo que compensaría parte del subsidio que actualmente el Estado venezolano realiza y aportaría en incremento sustancial al presupuesto fiscal.

Para las Unidades de Transporte Privado se manejaría una banda de precios diferenciada con relación a Tipo de Vehículo-Año-Ciudad o Estado Fronterizo. En el caso de ciudades o comunidades no fronterizas pudiese manejarse un incremento superior al 100% por litro con respecto a las Unidades Prestatarias del Servicio de Utilidad Pública-Social.

Quinto: A nivel de territorios fronterizos sugerimos manejarse para compra-venta de combustibles y lubricantes un precio respetable para los vehículos automotores provenientes de los países vecinos que lógicamente no tendrán el chip o TAG PDVSA con un incremento en el precio a partir de un 150% con relación a las Unidades de Transporte Privado no fronterizas teniendo base convertible y por lo tanto pagaderos únicamente en moneda física extranjera lo que incidiría en la baja del contrabando de gasolina y permitiría el ingreso de divisas ya que en este último caso LAS ESTACIONES DE SERVICIO EN COMUNIDADES Y CIUDADES A NIVEL DE FRONTERA ESTARÍAN BAJO LA ADMINISTRACIÓN, SUPERVISIÓN Y CONTROL DEL ESTADO VENEZOLANO.

CUARTA MEDIDA: POLÍTICA FRONTERIZA. CONTROL CAMBIARIO DE DIVISAS

Por la Soberanía Económica de la Nación

Por la Defensa de nuestros Recursos Económicos

Por la Dignificación del Pueblo

Necesario es que el Estado Venezolano tenga el poder de dinamizar y el poder de tributación de las dinámicas económicas y monopolio de la política cambiaria de divisas, por lo que a partir de las actividades generadas por las Empresas Estratégicas, el control de las actividades económicas de compraventa de combustible en fronteras, las actividades en Casa de Cambio, Banca Pública Nacional y del SAIME se logre acceder a las divisas y generar la relación armoniosa de conversión a la moneda nacional: el Bolívar Soberano. Se propone un período no mayor a cuarenta y cinco (45) días:

Primero: Decretar durante un período de cuarenta y cinco días (45) el cierre del paso de particulares por la frontera Colombo-Venezolana y Brasil-Venezuela, hasta tanto todas las MEDIDAS AQUÍ ENUNCIADAS en este documento de Propuestas no lleguen a su concreción en su totalidad.

Segundo: Decretar la prohibición de tenencia, circulación y el intercambio de moneda extranjera dentro del territorio nacional, independientemente de la cantidad, fundamentado en el artículo 318 de la Constitución Nacional. Quedando exceptuado de dicha normativa el Banco Central de Venezuela, los entes y dependencias a nivel central del Poder Público Nacional, las Casas de Cambios y Entidades Bancarias/Financieras debidamente autorizadas, las instalaciones, espacios de representaciones diplomáticas y de organismos de Derecho Internacional Público que hagan vida dentro del territorio de la República. En el caso de particulares y personas jurídicas, las mismas deberán realizar el cambio de dichas divisas en las Casas y Entidades Bancarias/Financieras debidamente autorizadas dentro de los 45 días siguientes a la entrada en vigencia de dicha normativa so pena de imputársele delito de contrabando ante la autoridad judicial.

Tercero: Desarrollar un Plan de Inspección, vigilancia y control de las actividades de mercadeo por medios electrónicos como páginas web y redes sociales a través de la Unidad de Delitos Informáticos del CICPC y bajo el direccionamiento del Ministerio Público a efectos del cumplimiento de lo antes señalado y la prohibición de publicaciones de mercadeo por cualquier medio para las transacciones en moneda extranjera dentro del territorio nacional.

Cuarto: Mantener la política del control cambiario partiendo de la premisa que es el Estado quien administra las divisas que en gran parte son generadas por nuestras propias actividades económicas, por lo que a través de la creación de la Corporación Estatal de Comercio Exterior (CECEX) propuesta por el Comandante Chávez en el año 2010 la actividad de importación y exportación de insumos básicos para el Sistema Productivo de la Nación quedaría en manos del Estado quien posteriormente venderá dichos insumos luego de la nacionalización de dichas mercancías en moneda nacional directamente a los productores, fabricantes y a través de CENCOEX se mantendría el mecanismo para la compraventa de divisas para personas jurídicas que generen actividades de importación/exportación.

Por otro lado, proponemos que a través del sistema de Casa de Cambio y Banca Pública debidamente autorizados, la compraventa de divisas y el intercambio por remesas se realizaría para personas naturales.

Quinto: Oficializar, regularizar y establecer pasos, trochas, corredores que actualmente son considerados como clandestinos y asumirlos como vías formales de comunicación con los países vecinos a efectos de ejercer, defender y preservar la Soberanía Nacional en una puesta oficial de supervisión, vigilancia, control por la Fuerza Armada Bolivariana y por los órganos de Aduanas como SENIAT y de Inmigración-Extranjería como SAIME lo que permitiría a mediano y largo plazo una política de poblamiento de la frontera en base a la doctrina de la Unión Cívico-Militar para la Seguridad y Defensa de la Nación con la presencia de instituciones oficiales y organización del poder popular en nuestra frontera viva.

Sexto: Generar una revisión de los aranceles y consecuente ajuste del pago por trámites de documentos relacionados con nacionales ante el SAIME (Aranceles por Emisión y Renovación de Pasaporte, Tasa por Salida del Territorio Nacional) los cuales deberán ser pagados a través de medios electrónicos.

Revisión de los aranceles permanentemente y consecuente ajuste del pago por trámites de documentos relacionados con extranjeros ante el SAIME (Aranceles por Emisión y Renovación de Visados-Documentos de Ingreso-Carta de Permanencia, Tasa por Ingreso al Territorio Nacional) los cuales deberán ser pagados en divisa extranjera en efectivo depositándose ante las oficinas de la Banca Pública Nacional.

Séptimo: Implementar desde el Instituto Nacional de Estadística (INE) un Censo Poblacional y de Actividad Económica realizada en la frontera, con medidas articuladas con el SAIME sobre regularización de inmigrantes, con SUDEBAN sobre legitimación de capitales y con el SENIAT sobre el cumplimiento de los deberes formales a efectos de la elaboración de Planes Especiales en dichas Zonas de acuerdo a la Ley de Regionalización Integral del Sistema Productivo de la Patria, hoy vigente.

Octavo: Implementar un Sistema de Banca Pública y Casas de Cambio de forma automatizada que permita la compraventa/canje de divisas en todos los puertos, aeropuertos y fronteras con vinculación a relación internacional (puertos con relaciones de navíos internacionales, aeropuertos internacionales, puestos de frontera) con la consecuente medida de detención por contrabando de aquellas personas que pretendan salir del territorio nacional con moneda física venezolana o introducir moneda extranjera no destinada al pago de servicios de inmigración, extranjería y/o compra de combustible cualquiera sea su denominación monetaria ya que dicha prestación de servicios debería realizarse a pocos metros de la frontera dentro de un perímetro previamente establecido dentro de las Zonas de Seguridad de la Nación.

Noveno: Cualquier persona que salga o entre al territorio nacional deberá de manera obligatoria cambiar su dinero en dichas Entidades Bancarias y Casas de Cambio autorizadas, al valor fijado por el Estado Venezolano y en caso de salir del territorio nacional deberá ser cambiado el Bolívar por la moneda de circulación legal del país de destino y/o de conexión, debiendo presentar el comprobante de transacción por las cantidades de dinero que transporta ante la autoridad de inmigración, por lo que en caso de incongruencia entre la cantidad declarada y la cantidad señalada en dicho comprobante pudiese generarse la negativa de la salida del país con una consecuente multa hasta la prohibición de salida del país con la consecuente detención por contrabando.

AUTORES Y RESPONSABLES

Trabajadores Académicos de la UBV-Mérida

Prof. Orlando García Lobo – correo electrónico: ogarcialobo@gmail.com

...todos los días hay que luchar porque ese amor a la humanidad viviente se transforme en hechos concretos, en actos que sirvan de ejemplo, de movilización...

... Lo que nosotros tenemos que practicar hoy, es la solidaridad... Debemos ir con afán investigativo, y con espíritu humilde, a aprender en la gran fuente de sabiduría que es el pueblo. (Ernesto CHE Guevara)

Decir la verdad es siempre revolucionario...
La cultura es... organización, disciplina del Yo interior, apoderamiento de la personalidad propia, conquista de superior conciencia por la cual se llega a comprender el valor histórico que uno tiene, su función en la vida, sus derechos y sus deberes...
... El hombre es creación histórica, expresión de las relaciones entre la voluntad humana —situada en la superestructura de una formación económico-social— y la estructura económica de la sociedad. La escuela o, más genéricamente, la educación desempeña una función muy importante en el desarrollo de esas relaciones al asegurar la transmisión del acervo cultural de una a otra generación...
Instrúyanse, porque tendremos necesidad de toda vuestra inteligencia. Agítense, porque tendremos necesidad de todo vuestro entusiasmo. Organícense, porque tendremos necesidad de toda vuestra fuerza. (Antonio Gramsci)

 

*Abog. Especialista en Derecho Mercantil (ULA)

Componente Docente (UNA)
Profesor Instructor Ordinario adscrito al PFG-Estudios Jurídicos (UBV)
Coordinador General del Eje Municipal Pico Bolívar de la Universidad Bolivariana de Venezuela

 

jogarcial@ubv.edu.ve

 

 

 

 

 

 

 

 



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